Los 26 líderes también abordarán sus preocupaciones sobre los Balcanes, después de que Grecia bloquease una invitación a Macedonia para unirse a la Alianza, debido a una disputa por el nombre de la ex república yugoslava.

Los dos reveses para el presidente de Estados Unidos, George W. Bush, en el primer día de su última cumbre de la OTAN, eclipsaron un acuerdo para invitar a otros dos países balcánicos, Croacia y Albania, a adherirse a la alianza, y los progresos sobre tropas adicionales para Afganistán.

"No es una cuestión de derrota". "Pienso que la pregunta será si la alianza se une y muestra que la puerta permanece abierta", afirmó un alto funcionario estadounidense, después de que los líderes fracasaran en alcanzar un consenso para admitir a Ucrania y Georgia en el Plan de Acción para la Membresía (PAM).

Opiniones diversas

Alemania y Francia lideraron la oposición a la adhesión, ya que para ellas sería una entrada prematura y que el apoyo público a la OTAN era de apenas un 30% en Ucrania, y Georgia no controla todo su territorio debido a conflictos con separatistas respaldados por Rusia.

El portavoz de la OTAN, James Appathurai, restó importancia a cualquier impresión de que Rusia había triunfado en bloquear la decisión, diciendo que los aliados estaban unidos en rechazar cualquier veto o influencia exterior.